换个马甲你还是群租
上海浦东整治“太空舱”火灾隐患

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王澄劼/文

是新潮?还是危险?

身处软红十丈的陆家嘴地段,仅需支付百元左右的费用,就领略一晚置身浩瀚宇宙的体验,这听起来似乎是一件相当美妙的事。但殊不知这看似“美妙”的背后,其实处处隐藏着危险。
在浦东金口路张杨路附近,就出现了这样一家名为“筑梦者太空舱酒店”的两层建筑,酒店内部装饰成宇宙主题,主打“太空舱”体验。但这家酒店还未正式投入使用,就已被相关部门叫停,究其原因,就是因为酒店存在重大的消防安全隐患。
今年3月初,酒店店主李女士私自将原本的标间改造成46个“太空舱”,一个房间内放置了8个铺位,这显然已是不折不扣的群租。4月3日,上海浦东消防支队陆家嘴大队在了解到该事件后,立即赶赴现场调查,确认情况后,联合派出所对酒店进行查封,并责令其立即整改。从发现违规、查封督改到整治完毕,前后用时仅一周,执法效率之高可见一斑。
看到酒店被查封,李女士表现出了委屈与不解,她表示自己只是看到深圳有类似的酒店,觉得这样可以增加营收,并不知道“太空舱”不合规范。而且厂家向其介绍说“太空舱”使用的是一级防火材料,舱内也配备了烟感和灭火器,且该建筑消防设施齐全,自认为并没有消防问题。
可再多的辩驳也无法掩盖“太空舱”存在的安全隐患,对此,陆家嘴大队的工作人员详细解释了其中问题。首先,“太空舱”面积不到3㎡,空间狭小,人根本无法站直,万一发生火灾,对人员的疏散逃生十分不利。其次,“太空舱”需要刷卡才能进入,而断电后门禁也没有自动释放功能,光凭人力根本无法打开,这造成了极大的消防隐患。最后,厂家所声称的一级防火材料,也不过是忽悠李女士的说辞,实际上,“太空舱”普遍使用的都是SMC等玻璃钢材料,属于可燃材料,极易造成火势的迅速蔓延。
李女士花费在“太空舱”和装修上的投入超过一百万,由于并未开始营业,目前还没有获得任何收益。考虑到李女士的情况,大队对其抵触情绪也能理解。查封之后,陆家嘴大队对李女士做了很多工作,向其耐心解释法律法规,大队领导也曾多次出面协调。通过不懈努力,李女士最终理解了执法工作,并表示会积极配合整改。
在陆家嘴大队的指导下,酒店现已将所有的“太空舱”全部清理完毕。
对于“太空舱”,目前国内还没有相关的技术标准和法律法规,所以,部分地区的确会存在钻空子的情况。但是,上海市消防局在2011年出台过文件,不得将“太空舱”设备作为旅馆进行设计、施工和使用。因此,在上海“太空舱酒店”是严令禁止的。
类似的案例在陆家嘴地区并不是第一起,2017年7月,新上海国际大厦内设立了一个“共享床铺”体验点,新生事物自然是得到了不少年轻人的关注,同时,也引起了陆家嘴大队的注意。
陆家嘴大队前往现场后,发现体验点内放置着两张床铺,插座设在可燃的板材上,此外,住宿区域内还有易燃材料,存在着多重安全隐患,这样的体验点明显不符合宾旅馆业的消防标准。发现这些情况后,大队要求其立即停止体验,工作人员表示配合并在当天进行了拆除。
“太空舱酒店”“共享床铺”“胶囊旅馆”,无论变换多么新潮的名字,都改变不了其违规的事实。开办旅馆必须符合消防法,并向行政部门登记,而此类旅馆明显达不到住宿条件,不可能通过行政许可。

要利益?还是生命?

“太空舱酒店”说白了,其实就是变相的群租,而“传统”的群租现象在陆家嘴地区更是屡见不鲜,对陆家嘴大队来说,治理群租是一项挑战。
2018年1月,“崂山三村百余户房屋涉嫌群租”的新闻登上了各家媒体的版面,崂山三村的群租情况由来已久,居民在向居委投诉未果后,终是不堪其扰,只好向媒体求助。陆家嘴大队在得知该情况后,主动出击,联合街道、房办、城管等部门第一时间到场核实查处。
30平米的房屋被分割成4、5个隔间,以床为单位进行出租,甚至卫生间、厨房都有人居住,面对工作人员的追问,房东竟表示自己不知情,随后又改口说,是看别人动了,我就动了。显然,在经济利益的驱动下,房东们忽略了至关重要的安全问题。
在陆家嘴大队联合多部门开展的整治行动中,仅第一天,就对小区内群租情况最为严重的8家进行了集中整治,拆除高低床位20张,清运生活垃圾和废物1.5吨,这也为其他租户自行整改树立了规范。
为了避免崂山三村群租现象的回潮,在整治工作结束后,大队还督促居委不间断地排查,一旦发现问题就及时上报并进行整治。
崂山三村的情况并非个例,去年9月,陆家嘴大队曾整治了一起发生在紫光大厦内的群租案例。
紫光大厦是一幢高层老式住宅,发现群租现象的3楼原本是公用设备层,闲置后便被现在的房东私自占用。房东用木板做隔断,将3楼分割成了十余间房屋,最严重时,里面曾住了100余人,其中还有6名盲人。现场电线私拉乱接、违规使用液化气钢瓶,火灾隐患触目惊心!
陆家嘴大队与相关部门在现场处理工作时,房东曾一度抗拒执法,认为自己的“财路”被断,情绪十分激动。对此,各部门多次对房东进行约谈,耐心宣传消防法规制度,告知其行为的严重性,和拒不配合会强制执行的后果。最终,房东选择了配合。
如今,紫光大厦的3楼已重归物业管理,作为公共区域供业主们使用,彻底消除了其火灾隐患。

只禁绝?还是引导?

2014年,两位年轻的消防战士手牵手坠楼殉职的新闻图片,相信大部分人都还记忆犹新,在我们惋惜年轻生命逝去的同时,却也不该忘了这起火灾的原因,就是由于群租所致。
群租所造成的火灾隐患相当严重,人员密度高了之后,势必会造成空间狭小、逃生困难等情况。且大部分群租房屋都是用非防火材料随意分割,一旦发生火灾,这样的密闭空间不但容易造成烟气集聚,不防火的材料更会加速火势的蔓延。此外,群租人员私自改动煤气管道、乱拉电线、使用大功率电器等行为,都极易引发火灾。
群租并不是一个新鲜的话题,却似乎怎么都讲不完。以中心城区陆家嘴为例,陆家嘴地区就业人口多,流动性强,且区域内有许多家餐饮店、旅店,许多老板为了招人,便会提供包吃包住的条件,但居住环境实在无法保证。
住房是刚性需求,但对于大部分务工人员来说,在陆家嘴租房,经济压力确实有些大。但为了省钱,却放弃了安全,显然是不明智的。因此,群租现象必须严抓严除,这是陆家嘴大队的工作,更是为了百姓的自身安全出发。
对于群租整治,陆家嘴地区现已形成了一套完整的机制。当有人口流动情况时,派出所及时进行登记,随后,居委会前去走访,一旦发现群租情况,就上报街道并责令其整改。如果自行整改无效,再交由房办、城管实施具体的整治行动,若群租人员依旧拒不配合,就上报消防等相关部门,多部门联合出击。同时,陆家嘴大队会主动与房东、二房东签订《消防安全责任书》,明确出租人的消防责任。这样分工明确,层层递进的工作机制,对群租情况的整治有着极大的改善。
为了防止群租现象的回潮,陆家嘴大队会配合居委进行定期排查。另外,考虑到群租人员的实际居住困难,陆家嘴街道正积极在老式小区内设立服务站,推广代理经租,争取在每个小区内做出样板,实际解决人员的租房问题,做到疏堵结合。
彻底解决群租问题,不仅需要各部门的严厉整治,更需要百姓的自觉行为。为了能让百姓真正了解到群租的危险,陆家嘴大队积极开展消防宣传,在办公楼等人员聚集区域播放消防教育视频,制作印有消防知识的海报、贴画发到各社区和商户手中,并定期举行消防演练,为居民讲解消防器的使用等知识。现在,各社区的消防意识都在逐步增强,经常会自发组织相关的消防活动,并请大队参与指导。
整治群租,或许只是消防工作中的一小部分,可隐患若是不除,一旦发生火灾,付之一炬的却是相关居住人员的全部。整治工作从未停止,百姓配合更是不可或缺,只有大家共同努力,才能真正做到让隐患不再生。

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